Maroc : L’impératif d’intégrer les risques majeurs dans l’action publique

Le Maroc a été confronté ces dernières années à une succession de chocs majeurs, dont la pandémie de Covid-19, le séisme d’Al Haouz, des sécheresses prolongées et des inondations dévastatrices. La fréquence et l’intensité de ces événements catastrophiques soulèvent des questions fondamentales sur la capacité de l’action publique à anticiper et à gérer ces crises. Cette situation impose une réévaluation des politiques et des mécanismes de gestion des risques à l’échelle nationale.

Ces phénomènes, survenus dans un laps de temps relativement court, ont mis à l’épreuve les infrastructures, les systèmes de santé et les dispositifs de protection sociale. Ils ont également eu des conséquences économiques et humaines significatives, affectant divers secteurs et régions du pays. La répétition de ces crises démontre une exposition accrue du territoire à des aléas naturels et sanitaires complexes.

Un contexte de vulnérabilités multiples

La géographie et le climat du Maroc le rendent vulnérable à une variété de risques. Les périodes de sécheresse récurrentes impactent directement les ressources en eau et le secteur agricole, pilier de l’économie nationale. À l’inverse, des épisodes de précipitations intenses peuvent provoquer des crues soudaines, notamment dans les zones urbaines et les vallées.

La sismicité, illustrée tragiquement par le tremblement de terre de septembre 2023 dans la région d’Al Haouz, rappelle la menace permanente dans plusieurs zones du pays. Parallèlement, la globalisation a accru le risque de crises sanitaires transnationales, comme l’a démontré la pandémie de Covid-19 à partir de 2020.

Les limites des approches réactives

Traditionnellement, la gestion des catastrophes au Maroc, comme dans de nombreux pays, a souvent privilégié une approche réactive. Cette méthode consiste à intervenir après la survenue d’un événement pour secourir les populations, réparer les dégâts et reconstruire. Bien que nécessaire, cette logique présente des limites face à des chocs systémiques et répétés.

Elle peut engendrer des coûts économiques plus élevés et une pression continue sur les finances publiques. Elle laisse également les communautés dans un état de vulnérabilité entre deux crises, sans renforcement structurel de leur résilience. Les experts pointent la nécessité d’un changement de paradigme vers une gestion plus anticipative et intégrée.

Vers une culture de la prévention et de la résilience

L’intégration des risques catastrophiques dans l’action publique implique de les considérer en amont de toutes les politiques sectorielles. Cela concerne l’aménagement du territoire, les normes de construction, la planification urbaine, la gestion des ressources naturelles et la protection des écosystèmes. L’objectif est de réduire l’exposition des personnes et des biens aux dangers identifiés.

Cette approche nécessite également le renforcement des systèmes d’alerte précoce, qu’ils soient météorologiques, sismologiques ou épidémiologiques. La diffusion rapide et efficace des alertes vers les autorités et le public est un élément crucial pour sauver des vies et limiter les pertes matérielles.

Le développement de la résilience communautaire est un autre axe fondamental. Il passe par la sensibilisation et la formation des populations aux risques, ainsi que par la préparation des acteurs locaux à la gestion de crise. L’implication des collectivités territoriales dans ces processus est considérée comme essentielle.

Les défis de la coordination et du financement

La mise en œuvre d’une stratégie globale de gestion des risques majeurs se heurte à plusieurs défis institutionnels. Elle requiert une coordination renforcée entre les différents ministères, agences et niveaux de gouvernance. La fragmentation des responsabilités peut en effet nuire à l’efficacité de la réponse.

La question du financement est tout aussi centrale. Investir dans la prévention et la préparation nécessite des ressources budgétaires dédiées, parfois importantes à court terme. Cependant, ces investissements sont généralement considérés comme rentables à long terme, en évitant des coûts de reconstruction bien plus élevés et en protégeant le développement socio-économique.

Des instruments financiers innovants, comme les assurances contre les catastrophes ou les fonds de mutualisation des risques, sont également explorés pour partager le fardeau économique des crises.

La succession récente de chocs majeurs au Maroc a placé la question de la résilience nationale au cœur du débat public. Les autorités marocaines sont attendues sur la consolidation et la mise en œuvre opérationnelle d’une stratégie intégrée de gestion des risques. Les prochaines étapes devraient inclure l’actualisation des plans nationaux et régionaux, le renforcement des capacités techniques et le déploiement de programmes de sensibilisation à large échelle. L’efficacité de cette politique se mesurera à sa capacité à réduire les impacts humains et économiques des prochaines crises, quelles qu’elles soient.